为增强各级领导聚焦基层一线抓落实的思想自觉和行动自觉,压实各层级的安全生产责任,营造群策群力、齐抓共管的安全生产文化氛围,全面提升基层一线的安全风险防范意识和能力,牢牢守住安全生产底线红线,有效防范化解各类安全风险,切实推动公司安全生产向事前预防转型,一机集团在全公司范围内开展以“433安全工作法”为抓手,聚焦基层一线抓落实安全生产专项行动。
(一)聚焦工作成效狠抓落实
1.开展安全生产管理体系运行情况“回头看”。各业务部门系统梳理2021年以来兵器工业集团党组、公司党委安全生产文件部署和现行制度规定,组织对本系统安全生产管理体系运行情况进行“回头看”。全面系统检视“人机黑”专项、信息化建设、现场管理、设备管理、工艺管理、生产组织、隐患排查专项整治等任务要求是否在基层一线得到全流程全覆盖全面落实。
2.开展安全生产“双重”预防机制建设情况“回头看”。要结合科研生产实际和安全管理特点,对2021年以来安全风险分级管控和隐患排查治理“双重”预防机制进行“回头看”。
3.建立安全生产“回头看”长效机制。2024年开始,每季度组织对当期安全生产决策部署落实情况进行“回头看”,及时检视基层一线工作落实情况,确保各项安全生产部署要求得到有效落实。
(二)聚焦重点环节狠抓落实
4.扎实推进重大事故隐患专项排查整治。要组织专家逐台套对燃气炉窑检查确认隐患治理情况。要继续组织学习新版工贸行业、军工危险化学品等重大事故隐患判定标准,针对可能涉及或某个装置失效可能转变为重大事故隐患的场所设备,制定重大事故隐患(风险)清单和专项检查表,动态推进专项排查整治走深走实。
5.坚决防范危险作业场所事故风险。严控工艺流程危险作业场所人员定员定量,参照10人以上危险作业场所的管控要求建立责任清单。坚决杜绝临时危险作业漏管失控。对于人员直接接触加工危险品的高风险作业岗位,确保文实相符、杜绝违章。
6.突出重点建设项目安全风险防范措施落实。强化土建项目安全责任落实,明确专人负责施工项目的安全管理,严格监督各项安全措施的落实。项目建设单位要主动履行安全管理责任,加强对施工、调试、试运行、验收全过程的综合协调,对施工现场加大安全检查力度,发现问题及时整改闭环,确保安全受控。
7.突出军工危险化学品安全风险防范措施落实。对危险点分级检查、“一书一签”、人员规范操作、工艺文件等方面进行再检查,确保每类危险化学品都有其对应完善存储试验安全条件,确保存储使用安全。
8.进一步强化试验安全管控。要做好试验管理和试验过程的巡查,加强对现场道路、安全设施的管理,增加监督巡查频次,严禁试验不审批、不交底,严禁不按区域、随意更改路线或超出区域试验。要严厉惩处超速行驶、行车安全距离不足等违章行为。
9.突出相关方安全风险防范措施落实。对外包项目进行全面梳理和排查摸底,建立动态完善相关方台账,落实管理责任。要对外包业务各环节进行全过程、全方位的隐患治理。加大对外包项目作业现场的监控和作业监护人能力的考核,推行项目相关方作业人员特色标识,便于集中管理、重点监护。建立外包项目相关方“黑名单”管理机制,对现场重复性违章、不具备安全条件相关方坚决清退。
10.突出危险作业安全风险防范措施落实。各业务部门要梳理危险作业制度流程是否符合规范要求,确保人员持证上岗、教育培训到位。对非常态作业、危险化学品等危险作业中存在较大风险的必须制定专项安全方案,经过专项评审和本单位主要负责人审批方可作业。
(三)聚焦源头治理狠抓落实
11.加快推进“人机黑”专项。要对“黄区任务”按节点加快推进已批复建设方案项目的组织实施,确保2024年12月实施完成。要对“蓝区项目”逐项开展调研论证,按照成熟一项、实施一项的原则,有序推进专项任务,确保“人机黑”专项工作落地见效。
(四)聚焦风险辨识狠抓落实
12.深入开展全员、全层级、全流程、全要素、全覆盖的安全风险再评估、再分析。按照“433”安全工作法,分析各环节安全风险及管控要素是否全面到位、安全保障措施是否可行,点对点向作业人员进行培训,强化基层管理人员对风险的掌握。进一步运用事故树分析方法、“李党屯安全工作法”“433”安全工作法等,对每个场所、每个作业活动、每个环节、每个要素,开展安全风险再分析再评估。
13.全面落实基层一线安全风险管控责任。按照“三管三必须”和风险分级管控清单,动态优化完善全员安全生产责任制和量化岗位安全生产责任清单。加快建强安全环保信息化管控平台,提升安全生产风险感知评估、监测预警和响应处置能力,推动智慧化安全管理。
(五)聚焦教育培训狠抓落实
14.加强公司领导班子成员的教育培训。公司领导班子成员分批参加安全生产专题培训,提升聚焦一线抓落实的强烈意愿和履职能力。
15.加强中层管理人员和骨干人员的教育培训。集团公司主要领导、分管领导、安全总监和各单位主要负责人、分管领导要带头上讲台授课培训。每年组织对中层领导人员通过现场培训和视频培训的形式,实现全覆盖教育培训。组织安全管理部门负责人、安全风险较大的车间分厂负责人、承担重要安全生产职责的管理部门负责人、各级安全生产专家参加安全教育培训。
16.加强基层一线作业人员的教育培训。加强班组长、特种作业和特种设备作业人员、危险品运输装卸、涉火作业、试验人员等高风险岗位作业人员开展针对性培训。选优配强专业培训师队伍,分专业领域培养内部讲师。加强车间、班组基层一线安全工作实践共建共享,每年组织专题经验交流。
(六)聚焦班组建设狠抓落实
17.认真宣贯落实“班十条”。公司领导班子成员每季度到联系单位参加指导一次班前会或班组安全活动,强化对班前会的监督和管理。分子公司领导、车间主任每周参加指导班前会,每月参加班组安全活动。严厉整治违章行为,对严重违章者及时通报、待岗,对屡教不改的解除劳动合同。健全完善安全生产合理化建议机制,充分听取基层一线人员对安全生产工作的建议。
18.选优配强班组长。建立班组长职业生涯成长通道,积极从优秀班组长中选拔管理人员。每年至少组织开展一次班组长安全知识和技能考核。
(七)聚焦监督检查狠抓落实
19.强化安全生产政治监督。充分发挥巡视审计监督检查作用,拓展安全生产信访举报渠道,建立隐患问题举报奖励制度,对实名举报经核查属实的举报人给予重奖。
20.优化安全生产监督检查机制。认真履行“一岗双责”,定期深入基层一线开展检查调研。认真落实安全生产检查责任,按规定定期深入基层一线对部门业务范围内的安全生产工作开展检查。认真落实综合监督检查责任,采取“四不两直”的方式深入开展“飞行检查”。充分发挥视频监控监督检查作用,利用好视频监控平台和“人工+智能”违章识别系统,每日进行视频巡检,发现问题进行通报和考核。
(八)聚焦奖惩考核狠抓落实
21.完善安全生产奖惩机制。健全安全生产约谈机制,对安全生产工作存在明显问题、管理滑坡、推动基层一线落实不到位的单位负责人进行警示约谈。鼓励基层一线干部职工参与安全管理,对安全生产有重大创新、效果明显的及时给予奖励。
22.完善安全生产述职机制。各单位主要负责人、承担重要安全生产职责的管理部门负责人、分管负责人每年向安委会递交安全述职报告。